江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   4月13日，國家能源局網(wǎng)站對外公布《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》，旨在能源領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作(Public-Private Partnership，PPP模式)，并借此打破社會資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制，進(jìn)而引入社會資本創(chuàng)新機制，提高供給效率。

具體來看，此次在能源領(lǐng)域推廣PPP模式的適用范圍包括但不局限于電力及新能源、石油和天然氣以及煤炭等三大主要領(lǐng)域。其中，電力及新能源領(lǐng)域涉及類目較多，包括分布式能源發(fā)電項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、核電設(shè)備研制與服務(wù)等13小項。

對此，能源局稱將圍繞鼓勵進(jìn)入、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、惠及民生等四項基本原則，通過運用政府和社會資本合作模式改革創(chuàng)新能源領(lǐng)域公共服務(wù)供給機制，拓寬投融資渠道，并充分調(diào)動社會資本參與能源領(lǐng)域項目建設(shè)的積極性。

為了在能源領(lǐng)域有效開展PPP模式，能源局還制定了五項保障措施，首要的一點是簡化PPP項目審批。能源局表示，將在能源PPP項目審批方面建立綠色通道，并加快開通項目審批網(wǎng)上平臺，公開項目全流程審批信息，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。此外，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》，至2017年將基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，盡快全面理順天然氣價格，建立主要由市場決定能源價格的機制，同時對相關(guān)側(cè)重PPP項目輔以財政補貼以及加大信貸支持力度，積極為社會資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng)造有利條件。

有分析師指出，上述政策雖然是指向能源領(lǐng)域，但由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)與能源領(lǐng)域密切相關(guān)，因此上述政策最終將惠及環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)勢上市公司。

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